澎湃新聞見習(xí)記者 林倩冰
10月6日以來，全國已有20省市合計(jì)披露超9000億元特殊再融資債發(fā)行計(jì)劃。
(資料圖)
10月19日，又有江蘇、吉林兩地披露了擬發(fā)行特殊再融資債券文件。這意味著，目前全國已有20個(gè)地區(qū)披露了擬發(fā)行特殊再融資債券文件，披露金額達(dá)9104.8058億元。吉林也成為了繼內(nèi)蒙古、云南、天津之后，近期第四個(gè)兩次披露特殊再融資債券文件的地區(qū)，擬發(fā)行的特殊再融資債券金額合計(jì)達(dá)690.23億元。
中國債券信息網(wǎng)10月19日披露的文件顯示，江蘇省擬發(fā)行特殊再融資債券261億元，其中再融資一般債券116.7億元，再融資專項(xiàng)債券144.3億元。吉林省擬發(fā)行特殊再融資債券440.23億元，其中再融資一般債券287億元，再融資專項(xiàng)債券153.23億元。以上債券均擬于10月26日發(fā)行，品種為記賬式固定利率付息債，將用于償還存量債務(wù)。
文件顯示，2022年，吉林省地方政府債務(wù)限額為7549.07億元，2023年，財(cái)政部下達(dá)吉林省新增債務(wù)限額836億元。截至2022年底，吉林省政府債務(wù)余額為7167.63億元，江蘇省地方政府債務(wù)余額則為20694.05億元。
這是吉林近期第二次發(fā)布特殊再融資債券。10月10日，吉林披露擬發(fā)行特殊再融資債券250億元。
10月6日以來，全國已有20個(gè)省市披露了擬發(fā)行特殊再融資債券文件。
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據(jù)澎湃新聞統(tǒng)計(jì)，10月6日至10月19日，全國20個(gè)省市披露的特殊再融資債券總額為9104.8058億元。其中，云南、內(nèi)蒙古、天津、貴州、遼寧、吉林、湖南等7省份披露的擬發(fā)行特殊再融資債券總額突破了500億元，分別為1076億元、1067億元、948.04億元、882.3804億元、870.42億元、690.23億元、643.2554億元。
國聯(lián)證券王宇鵬發(fā)現(xiàn)，2022年末債務(wù)限額疊加2023年調(diào)整額度再剔除預(yù)計(jì)發(fā)行特殊再融資債后的債務(wù)余額顯示，有部分省市數(shù)據(jù)已超出“限額-余額”理論上限。王宇鵬認(rèn)為，地方債務(wù)受到限額及余額管理，數(shù)據(jù)超出的省份或通過“回收-再分配”機(jī)制獲得來自債務(wù)結(jié)存限額高、債務(wù)壓力較小區(qū)域的限額騰挪。
東方金誠高級分析師馮琳和分析師姚宇彤也認(rèn)為，出現(xiàn)此現(xiàn)象的原因在于，中央會(huì)收回各省一定比例的債務(wù)限額進(jìn)行全國統(tǒng)籌，給予高債務(wù)負(fù)擔(dān)地區(qū)更多發(fā)行特殊再融資債以置換隱債的額度，即部分省份會(huì)從其他省份獲得額度。
馮琳和姚宇彤判斷，本輪實(shí)際發(fā)行量可能會(huì)超出市場預(yù)計(jì)的1.0-1.5萬億元，達(dá)到1.5-2.0萬億元。明年3月的兩會(huì)期間，全國人大將批準(zhǔn)2024年地方政府債務(wù)限額，屆時(shí)若房地產(chǎn)市場仍不見起色、地方政府仍難以依靠自身能力化債，則可能通過提高債務(wù)限額來增加特殊再融資債的潛在發(fā)行空間。
